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2025年中央一號文件明確“五個不”——

1. 提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導(dǎo)或出臺通則式管理規(guī)定；2. 健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，不得通過下指標、定任務(wù)等方式推動土地流轉(zhuǎn)；3. 不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地；4. 不允許退休干部到農(nóng)村占地建房；5. 不對集體收入提硬性目標，嚴控集體經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)。