2018-09-30 17:14:00 李如意
近日，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。昨日，國新辦召開新聞發(fā)布會邀請國家發(fā)改委、農業(yè)農村部介紹規(guī)劃有關情況。2018年至2022年是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個5年，規(guī)劃明確了今后五年的重點任務，提出了22項具體指標，其中約束性指標3項、預期性指標19項，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系。到2022年我國農業(yè)和農村工作將實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。
土地承包再延長30年
目前全國糧食總產量連續(xù)5年保持在6億噸以上，農業(yè)結構不斷優(yōu)化，農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。在未來農業(yè)發(fā)展過程中，國家將建立現代農業(yè)經營體系，落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農民吃上長效“定心丸”。全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，完善農村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體所有權和農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。發(fā)展壯大農墾國有農業(yè)經濟，培育一批具有國際競爭力的農墾企業(yè)集團。
在鞏固和完善農村基本經營制度的同時，國家還將壯大新型農業(yè)經營主體，實施新型農業(yè)經營主體培育工程，鼓勵通過多種形式開展適度規(guī)模經營。培育發(fā)展家庭農場，提升農民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社聯合社。鼓勵工商資本到農村投資適合產業(yè)化、規(guī)模化經營的農業(yè)項目，提供區(qū)域性、系統性解決方案，與當地農戶形成互惠共贏的產業(yè)共同體。
建制村100%建設硬化路
針對農村人居環(huán)境的問題，農業(yè)農村部副部長余欣榮表示，農村人居環(huán)境整治工作是實現鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗。數據顯示，全國有近1/4的村生活垃圾沒有得到收集和處理，使用無害化衛(wèi)生廁所的農戶比例還不到一半，80%的村莊生活污水沒有得到處理，約1/3的行政村村內道路沒有實現硬化。行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務落后等問題都還比較突出，影響了農民群眾的獲得感、幸福感。
規(guī)劃提出，到2022年具備條件的建制村通硬化路比例達到100%。國家將以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環(huán)境整治行動；制定了農村垃圾治理、農村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設等六個重大行動。在具體工作中，要避免“一刀切”，比如農村廁所問題。在江南，水是富余的，水沖廁所解決起來相對容易；但在特別干旱的地區(qū)，完全用水沖廁所，就不符合實際。農業(yè)農村部等多部門正在提出不同地區(qū)、不同類型、適宜的標準，使他們在造價上盡量降低，確實能夠達到衛(wèi)生的要求，同時也符合當地實際。
推動城鄉(xiāng)人才雙向流動
規(guī)劃要求強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。國家將實行更加積極開放有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。
一方面，培育新型職業(yè)農民。全面建立職業(yè)農民制度，培養(yǎng)新一代愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構。實施新型職業(yè)農民培育工程，支持新型職業(yè)農民通過彈性學制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓組織形式，探索田間課堂、網絡教室等培訓方式，支持農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓。另外，加強農村專業(yè)人才隊伍建設。加大“三農”領域實用專業(yè)人才培育力度，提高農村專業(yè)人才服務保障能力。加強農技推廣人才隊伍建設，探索公益性和經營性農技推廣融合發(fā)展機制，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬，全面實施農技推廣服務特聘計劃。
國家發(fā)改委副主任張勇介紹，人才應是自由流動，也是雙向流動，既有農村人才流向城市，還有城市人才流向農村，也有農村人才流向了城市又回到了農村，多種形式。他說：“人才流動本身也是市場經濟的一個特點和規(guī)律。隨著農村基礎設施條件的改善，農村人才不斷集聚、農村面貌不斷改善，鄉(xiāng)村產業(yè)興旺是指日可待，這需要我們不斷努力。”
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