2017-03-17 08:59:00
“促進‘三農’融合發(fā)展十分必要，意義重大。”全國人大代表、陜西省楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)黨工委書記郭社榮說，“三農”融合發(fā)展可有效改變鄉(xiāng)村社會面貌和農民生活質量，其應成為農業(yè)農村發(fā)展新動能的“樣本”。
郭社榮表示，目前“三農”發(fā)展不僅滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，而且“三農”內部發(fā)展也不均衡，農村發(fā)展和農民發(fā)展滯后于農業(yè)發(fā)展。在新的歷史起點，補齊農業(yè)農村短板，不僅有利于夯實農村共享發(fā)展基礎，而且更有利于“三農”內生潛力與外在動力的加速釋放。
如何有效促進“三農”融合發(fā)展？郭社榮建議，一是實現生產—生態(tài)—生活的和諧共生，促進“三農”融合可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展目標上，定位于農業(yè)、農村與農民的三位一體，促進農業(yè)增產、農村繁榮、農民增收，促使生產、生態(tài)、生活的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展策略上，三農的協(xié)同演變應與經濟結構和社會結構的全面轉變相輔而行。在發(fā)展措施上，推動農業(yè)產業(yè)融合、活化農村經濟、培育職業(yè)農民。在發(fā)展序列上，農業(yè)依然是基礎，需統(tǒng)籌“三農”的現代轉型。
二是構建“三農”與社會結構間的關聯機制，實現五化（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、供給側、信息化、綠色化）同步發(fā)展。將單邊的產業(yè)改造政策轉向發(fā)展型的公共政策，大力發(fā)展縣域經濟，形成工農均衡與城鄉(xiāng)一體的分散性空間結構。工農結合促使農業(yè)向產業(yè)融合發(fā)展；城鎮(zhèn)化提供就業(yè)崗位促成土地規(guī)模經營的機遇。信息網絡社會為實施“互聯網+現代農業(yè)”提供平臺。以資源環(huán)境承載力為前提，構建增產增收與資源環(huán)境永續(xù)利用的長效機制。
三是強化政府支持力度，奠定“三農”融合發(fā)展的社會基礎。農村作為一個集生活消費、生產傳承和生態(tài)保護于一體的生存空間，政府應在基礎設施完善與公共服務供給兩方面繼續(xù)加強新農村建設。面對社會對食品安全、環(huán)境可持續(xù)及美麗宜居鄉(xiāng)村的新要求，農業(yè)應由單一的生產功能向生態(tài)、休閑、文化等多功能拓展。關注農民的權利需要與發(fā)展訴求，注重生產生活中自主性和能動性的發(fā)揮。
四是培育職業(yè)農民，優(yōu)化“三農”融合發(fā)展的人力資本。整合培育資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產業(yè)帶動的培訓機制。注重培育農民的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能與市場主體地位，提高就業(yè)競爭力。探索政府購買服務，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用；鼓勵學校機構進行在職培訓。根據市場需求，緊扣地方主導產業(yè)，采取分類培養(yǎng)模式。
據郭社榮介紹，楊凌作為國家設立的首個農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，肩負著支撐和引領干旱半干旱地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展的國家使命。示范區(qū)成立20年來，通過大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，農業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、自身發(fā)展“三個能力”大幅提升，為推動干旱半干旱地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。（綜合《陜西日報》等）
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